Върховният административен съд отмени Решение от 2015г. на НС на НЗОК, с което бяха определени лимитите на болниците за 2015 година. Съдът потвърждава изцяло мотивите на Административен съд София град, който прогласи за нищожни точка 2 и 3 на решението, с които се определят лимитите на болниците през 2015 година. В мотивите на решението се казва, че разпоредбата на чл. 4, ал. 4 от ЗБНЗОК за 2015г. изрично предвижда, че НС на НЗОК разполага с правомощие да приеме правила за условията и реда за определяне и изменение на стойностите по ал. 1, т. 1 и 2 –годишните общи стойности на разходите за всяка РЗОК и на разходите на изпълнителите на БМП.
Съобразно чл. 4, ал. 1 от с.з. разпределението обаче следва да се извърши в рамките на приетите със закона стойности по чл. 1, ал. 2, редове 1.1.3.6, 1.1.3.7 и 1.1.3.8. Никъде в ЗЗО или ЗБНЗОК не е предвидена възможност НС на НЗОК да определя „обем на финансовите средства, които ще се разпределят по реда на правилата”, тъй като това би означавало да се заложат нови стойности на разходите за БМП, с което биха се иззели функциите на Народното събрание по приемане на Закона за бюджета на НЗОК. Налага се краен извод, че НС на НЗОК няма компетентност да приема обеми на финансови средства за заплащане на дейностите за болничната медицинска помощ, залагайки процентен механизъм спрямо средствата, получени през 2014г. Единственото възложено му правомощие съгласно чл. 4, ал. 4 от ЗБНЗОК за 2015г. е да определи реда, по който вече утвърдените със ЗБНЗОК средства да бъдат разпределени между отделните РЗОК и лечебните заведения.
Трябва да посочим, че нямаше да се стигне до тук, ако ръководството на НЗОК се бе вслушало в многократните заявления на УС на БЛС за актуализация на бюджетната рамка както в 2016г., така и през 2017 г. Аргументите на БЛС бяха основани изцяло на действащите законови разпоредби и в контекста на решение № 3 от 8 март 2016 г., постановено по конституционно дело № 6/2015 г.,
След като НЗОК не поиска актуализация на бюджета си, за да заплати дължимите на изпълнителите суми, тъй като в здравеопазването няма лимити, а прогнозни стойности и държавни ангажименти за покриване в пълен размер на оказаната медицинска помощ, то сега ще ги плати с лихви и разноски.
Какво може да бъде направено вследствие на решението на ВАС?
Изпълнителите на медицински услуги са в правото си да търсят дължимите им суми, включително и отговорност за причинените им вреди, но стига да докажат претенциите си. Що се касае до вредите, с оглед съдебната практика и аргументите в Тълкувателно решение № 2 от 27.06.2016 г. на ВАС, на обезщетяване по реда на чл.1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди подлежат всички доказани вреди, причинени от отменени индивидуални и общи административни актове
Може да се запознаете с решението на ВАС тук: http://www.sac.government.bg/court22.nsf/d6397429a99ee2afc225661e00383a86/6cbaee88457033c8c225821100363c35?OpenDocument
Добави коментар